智慧城市建設如火如荼 但要警惕“局部過(guò)度”
從長(cháng)期發(fā)展來(lái)看,我國智慧城市建設還遠遠不足。但某些地方、領(lǐng)域出現的相對過(guò)度建設跡象足以引起我們的警惕,要防止“走偏”影響智慧城市建設的大局。
目前,我國有超過(guò)500個(gè)城市進(jìn)行各類(lèi)智慧城市試點(diǎn)或正在推進(jìn)智慧城市發(fā)展計劃。據不完全統計,“十三五”期間預計投資規模將超過(guò)萬(wàn)億元。智慧城市是中國城市發(fā)展的大機遇、大戰略、大方向,建設發(fā)展方興未艾。所以,從絕對意義上說(shuō),在很長(cháng)時(shí)間內,中國的智慧城市建設存在著(zhù)不足現象。但是在相對意義上,從小范圍內、小時(shí)間段內看,會(huì )有智慧城市過(guò)度的跡象,值得警惕。
例如:有的地方馬路上根本就沒(méi)有多少人與車(chē),但也在投入巨資推出所謂“智慧交通”平臺項目;有的地方3年前建的園區與房子,現在房子依舊在,數據業(yè)務(wù)沒(méi)多少,顯得冷冷清清;不少企業(yè)拽著(zhù)政府投資一些智慧產(chǎn)業(yè)的平臺項目,項目清單不斷增加,政府投資不斷累積,卻長(cháng)期看不見(jiàn)效益,成為雞肋。
從這些例子中可以看到,智慧城市相對過(guò)度的跡象是存在的。雖然說(shuō),有關(guān)智慧城市建設的投資,特別是一些基礎設施部分,能夠對智慧城市整體建設起到支撐作用,其社會(huì )與經(jīng)濟效益需要逐步顯現,不會(huì )立竿見(jiàn)影。但在此過(guò)程中,不應忽視可能存在的過(guò)度建設跡象。這種“局部過(guò)度”,不僅會(huì )帶來(lái)資源的浪費,使地方政府背上沉重的包袱;更重要的是,這種智慧城市發(fā)展模式若不調整,會(huì )致使相關(guān)政府部門(mén)越陷越深,進(jìn)入惡性循環(huán)。在一些城市調研中,就有地方領(lǐng)導對建設智慧城市心有余悸。
智慧城市投資建設不足是長(cháng)期的、全面的、絕對的,是智慧城市發(fā)展中的主要矛盾。某些投資建設過(guò)度是短期的、局部的、相對的,是智慧城市發(fā)展中的次要矛盾。當前,要防止次要矛盾變成主要矛盾,影響到智慧城市健康發(fā)展,甚至波及地方經(jīng)濟社會(huì )全局。那么,如何才能使智慧城市過(guò)度建設的跡象得到緩解并最終消除呢?
一是從需求上下功夫。智慧城市的投資總是要對應著(zhù)需求。在智慧民生、智慧產(chǎn)業(yè)、智慧政務(wù)方面的各類(lèi)投入都是供給,它們都要對應著(zhù)各類(lèi)需求。一些地方在需求上考慮不深、不細、不具體,沒(méi)有充足的需求來(lái)引導供給、調整供給。未來(lái),需求的功夫要下足,短板要補齊。
二是千方百計引導企業(yè)投資?,F在出現這樣一種情況,就是很多企業(yè)“拽”著(zhù)政府投資智慧城市。這些企業(yè)為政府出謀劃策,把政府要投資的原因講得很多,意義講得很足,緊迫性講得很重,引導政府拿錢(qián)購買(mǎi)智慧城市建設的產(chǎn)品與服務(wù)。但智慧城市建設不能僅依靠政府投入,而是需要政府和企業(yè)合作共贏(yíng)。對地方政府來(lái)說(shuō),要保護與轉化企業(yè)的積極性,學(xué)會(huì )千方百計引導企業(yè)自身來(lái)投資,或者創(chuàng )造條件來(lái)形成有利于投資智慧城市的產(chǎn)業(yè)鏈條,吸引更多的企業(yè)和社會(huì )資本加入,智慧城市建設中政府過(guò)度投入的現象才能得到緩解。
三是要加強大區域統籌與規劃協(xié)調。智慧城市是共享的城市、開(kāi)放的城市、創(chuàng )新的城市。以行政建制的縣、區、市甚至小城鎮來(lái)畫(huà)地為牢,盲目建設,就可能形成過(guò)剩與惡性競爭。應加強智慧城市基礎設施、產(chǎn)業(yè)布局等方面的統籌與共享、開(kāi)放與互補。
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